光伏“531”新政后續:地方政策陸續啟動

2018-06-12 10:38:10 來源:21世紀經濟報道(廣州)

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(原標題:光伏“531”新政后續:地方政策陸續啟動)

本報記者綦宇北京報道

“531”新政發布之后,國家能源局近日表示,對光伏行業的支持毫不動搖。

國家能源局允諾將在近期做好以下工作:一是配合財政部抓緊發布第七批可再生能源補貼目錄;二是加大電力體制改革力度,切實推動分布式發電市場化交易試點;三是加快可再生能源電力配額制度的落地實施。四是抓緊減輕可再生能源企業負擔各項措施的貫徹落實,營造良好市場環境和營商環境;五是要求電網企業做好光伏項目并網工作;六是著力擴大光伏發電消納市場,減少棄光限電。

值得注意的是,在“531”政策中,對于分布式電站的規模和補貼控制能源局出臺了詳細的細則。

其中包括,規模方面,今年安排1000萬千瓦左右規模用于支持分布式光伏項目建設,而未在政策出臺前并網的分布式光伏項目,由地方依法予以支持。

價格方面,新投運的、采用“自發自用、余電上網”模式的分布式光伏發電項目,全電量度電補貼標準降低0.05元,即補貼標準調整為每千瓦時0.32元(含稅)。采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。

值得注意的是,據多位業內人士分析,上述政策中所注明的“10GW分布式光伏配額”,很有可能在5月31日之前已經用完,這也就意味著,新增分布式光伏電站的收益水平和建設規模,將極大程度的受到不同地方政策的影響。

而在這一細則的規定下,河北省率先出臺了地方的《全省分布式光伏發電建設指導意見(試行)》。《意見》規定,到2020年,全省新增分布式光伏發電規模2GW,累計4GW。其中,2018年指標為670MW。

重點任務確定,積極推廣“光伏+熱源”供暖,因地制宜開展分布式光伏扶貧,積極推進黨政事業單位綠色用能,推動分布式光伏項目進行市場化交易。不過,河北省并未在相關政策中對分布式光伏的補貼作出調整。

之后,山東省也公布了“531”政策后的分布式電價調整。依據目前網傳的文件,采用“自發自用,余電上網”模式的分布式光伏發電項目,全電量度電補貼標準為每千瓦時0.32元(含稅)。

而采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按III類資源區光伏電站標桿上網電價執行,調整后為每千瓦時0.7元(含稅),其中上網電價執行0.3949元/千瓦時,補貼執行0.3051元/千瓦時。

值得注意的是,根據山東省《關于貫徹發改價格[2016]2729號文件調整光伏風電標桿上網電價及管理方式的通知》要求,“光伏電站上網電價涉及投運時間的認定,我省統一明確為電網企業驗收日期”。對于在2018年5月31日(含)前通過電網企業并網驗收的,視為2018年5月31日(含)前建成并網。

“事實上,光伏行業的補貼退坡大勢所趨,長遠來看,無論是從用電安全還是從電力市場交易的開放,分布式的光伏項目都是很好的方向。”一位光伏行業的從業人士楊寧告訴記者。

她同時也向記者表示,分布式的項目需要找到不是必須依靠補貼才能生存的長遠途徑,同時跟電力交易結合加大消納比例。

楊寧告訴記者,中國的分布式光伏行業,有非常多的民營企業參與,盡管新政對于一些資本和企業來說,意味著影響到了他們的短期利益,但從長遠角度看,對提升光伏的消納占比還是起到了非常積極的作用。

責任編輯:ERM523

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